晨報頂尖時事評論員 沈彬

  為處理勞動派遣被亂用的難題,政府部門層面搞出了組合策略。

  盡管《勞動合同法》是一部2008年才實施的法律法規,但2013年年末就已對其干了調整 ,全部調整 都偏向同一個難題,即勞動派遣。2020年七月一日,舊法實施。8月7日,國務院法制辦發布了人力資源局社保部擬定的《勞務派遣若干規定(征求意見稿)》(下稱《規定》),向社會發展公布征詢建議。

  相對性于舊《勞動合同法》及2020年剛實施的舊法,現階段的《規定》創意在哪呢?許多人將外派企業理應與員工簽訂2年之上勞動合同書等做為“閃光點”,實際上這還是2008年舊法的要求,恰好反證出原法的實行不到位,仍未合理限定勞動派遣的亂用,以至舊法的老皇歷還被當作“新趨勢”。

  勞動派遣的難題出在哪兒呢?勞動派遣,就是指外派企業向勞動力企業外派勞務公司職工,被外派職工接納勞動力企業命令,在勞動力企業勞動者,產生了“有勞務關系的不勞動者,勞動者的卻沒有勞務關系”的局勢。勞動力企業可借此機會減少勞動力成本費,避開法律糾紛,例如,采用派遣制能夠防止與老員工簽署無固定期限勞動合同書。現階段,許多國企、行政機關、機關事業單位中,有很多的派遣工(別名“零工”),相對性于“正式工”,她們拿著過少的薪水,享有著稍低的褔利,變成企業里的“二等職工”。這比較嚴重危害著勞動者職位的可靠性,放大了收入差距,生產制造著社會發展不和諧。

  雖然2008年執行的《勞動合同法》對派遣工干了許多限定,但執行實際效果并不理想化。因此2013年年末,全國人民代表大會常務委員會對《勞動合同法》干了調整 ,關鍵點有四。其一,在原法基本上進一步注重派遣工的“同酬權”。其二,拉高了運營勞動派遣業務流程企業的門坎,推行審批制,注冊資金也從五十萬元提升到二百萬元。其三,進一步限定了執行勞動派遣的范疇,將原法要求勞動派遣“一般”在暫時性、服務性或是代替性(通稱“三性”)的崗位上執行,改成“只有”,并對“三性”的內函干了法律規定表述。例如,“暫時性崗位”就是指續存時間不超過六個月的職位。其四,受權人力資源局社保部限定派遣工占勞動力總產量的占比。

  現階段人力資源局社保部擬訂的《規定》優化了舊法,閃光點關鍵有三。其一,確立派遣工占勞動力總產量的占比不超過10%,并要求了占比的實際優化算法,那樣能夠避免勞動力企業鉆法律法規鉆空子,將填補特性的派遣工搞成“被損害的大部分”。其二,確立公司明確提出可可用外派規章制度的服務性職位的目錄,應與公會商議,并在企業內部給予公示公告。其三,對違反規定亂用派遣工的公司可用“有罪推定”,即勞動力企業違背勞動法相關勞動派遣在暫時性、服務性、代替性職位勞動力要求,或是超占比應用派遣工,被懲罰后一個月內仍不糾正的,派遣工“視作與勞動力企業創建勞務關系”,變成“正式工”。

  對于現階段的《規定》最該健全的地區,關鍵所在讓法律法規變成“可執行程序”,而不是只有看的“文本文檔”。例如,新老《勞動合同法》特別強調派遣工與正式工“同酬”,這也是群眾最關心的,但《規定》中沒有強大的實行方法,派遣工、正式工的薪水清算并沒有衛生行政部門的平時管控范疇內,反倒突顯公會的檢舉責任。雖然,依《行政許可法》的要求,衛生行政部門不可以在法律法規以外隨意構建對公司應用勞動派遣的審批權,但可否增加對公司應用派遣工的監管,例如,嚴苛核查派遣工是不是被限制于“三性職位”,有木有超出10%的占比,在工資條上派遣工是不是與正式工完成了同酬?

  說到底,徒法不能自主,只能政府機構加強勞動者監管,把握具體情況,才可以把備受外派規章制度亂用之害的“緘默的大部分”捕撈出河面,讓她們享有法律法規的太陽。

(原題目:處理勞動派遣難題務必下大力氣)

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